乐百家在线网址,乐百家娱乐城,乐百家指定官网

乐百家指定官网 专注财税金审 服务企业!

乐百家指定官网

当前位置:首页 > 评审 > 评审资讯 >  正文 

高校预算管理审计的策略

2017-04-22 | 来源:    人看过
分享到: 
    高校对预算管理开展审计工作,要以提高预算编制工作的科学性、准确性和透明度为原则,应做到事前审计、事中审计、事后审计相结合,以提高教
高校对预算管理开展审计工作,要以提高预算编制工作的科学性、准确性和透明度为原则,应做到事前审计、事中审计、事后审计相结合,以提高教育资源配置和利用效益为目的。
\
一、加强预算编制审计
传统的财务审计侧重的是财务运行结果的审计,而开展预算编制审计,从资金使用的源头加以控制,保障其在合法合规的框架下运行,变被动为主动,加强了事前的控制和风险防范,充分发挥审计的监督与服务职能。
合理配置资源是资金获取价值最大化的最直接,最有效的措施。开展财务预算编制审计首先要将资金运行过程的所有环节纳入预算的范围,合理分配收支业务,资产业务、政府采购业务等环节中资金的投入比例。随后充分听取各院系,各部门对经费预算的意见和建议,参考预算基础数据,合理分配资金,以提高资金的利用效率。
审计部门要提前介入预算的编制和调整过程,对于纳入预算的业务是否合理、依据是否充分、资金使用是否合规进行审核,提高预算的科学性,优化资源配置。在具体操作时,要审核各预算项目是否在单位的中长期财务计划之内,预算编制是否坚持“量人为出、收支平衡”的原则,是否将所有收入均纳入预算范围之内,年度预算方案是否参照往年决算数据修正后调整编制,年度预算是否及时提交预算审批领导小组等专门机构进行审批,预算经批准后是否及时下达各预算执行单位执行。
二、加强预算执行过程审计
预算编制完成后,有效执行才能保证最优的结果。审计部门要采取有效措施监督和服务好这一过程。
首先,制度层面要有健全的财务管理内部控制制度、完整的财处理流程、执行有力的约束监督机制,有了制度保障才能使财务预算执行通畅。
其次,对预算全面审计的同时要加大对关键点的审计力度。如2011年开始的中央财政支持地方高校的专项资金,要求用于实验室建设,做到专款专用,不被各种行政性开支所挤占,对于发展中的地方高校来说确实是个考验。因此要对预算执行中的薄弱环节进行重点审计,加强对各类专项基金的审查、大宗物资采购经费的审计、大型修缮项目经费的审计、教育收费情况和资金分配使用情况的审查等。围绕资金使用和资产管理的全过程管控,对各类资金的盈缺、缴付、审核和各项资产的增减加强审计监督,有效防范和控制财政资金、国有资产流失的风险。重点关注大额资金的审批和支付程序是否合规,是否坚持执行收支两条线,往来款项是否定期核查,严禁长期挂账不清;关注是否存在无预算或超预算的情况,单位资产是否做到账账相符、账实相符。审计工作要紧紧围绕学校的中心工作,值照每年各有侧重,并逐年深入,重点突破,确保资金、资产的安全完整。
再次,审计部门要督促建立预算执行情况报告制度。及时掌握预算执行动态,将预算执行进度、执行差异及其对单位预算目标的影响、存在的问题和改进措施等报告给单位的决策机构,并反馈给各预算执行单位。同时建立预算执行结果质询制度,对预算执行结果和实际结果之间的重大差异进行解释。
最后,为形成良性循环,审计部门需建立预算执行情况分析考核制度,落实预算责任制和奖惩措施,督促预算管理部门在公开,公平、公正原则下对预算执行单位进行考核,并形成完整的考核记录,作为下年度预算的确定依据之一。
三、加强预算执行结果审计
预算的执行结果可以通过财务决算报表来体现。通过对财务决算报表及其资产、负债、净资产、收入和支出进行审查,可以对预算执行结果的真实性、合法性和完整性做出评价。
加强预算执行结果的审计首先要收集相关会计资料,包括年度预算及其编制、调整说明和批准文件,年度会计账簿,会计凭证及有关的重要经济合同协议、会议记录等资料。然后根据资料逐项开展审计:一是审查财务决算报表是否完整,并进行复核性检查,审核表内对应项目之间数据钩稽关系是否正确,对应报表之间数据钩稽关系是否正确。重点关注报表中是否存在不合法项目,收入和支出环节中是否存在不真实项目,专项经费是否做到了专款专用。二是将决算报表的项目数据逐一与会计账簿进行核对,检查表、账是否相符。三是对会计核算情况进行审核,检查是否符合会计法的相关规定,是否做到账实、账账、账表相符,采用的会计处理方法是否前后一致,有无随意变更,确有必要变更的,是否将变更的原因及影响在年度决算报表中反映。
四、加强预算内部控制机制的完善和动态管理
财务预算管理是一个系统的动态过程,内部审计是一种再控制活动,也就是说,审计不能够直接参与到预算管理的编制、调整和执行活动中进行直接的管理,它是一种再管理的活动。因此,审计要在财务预算管理中发挥应有的作用,就要找准切入点,从完善预算控制机制人手进行动态管理。
首先,要根据财务管理程序规划好审计业务流程,既要做到全面兼顾又要突出重点领域,使审计活动的开展有章可循、有序进行。其次,财务预算管理同时又是一项复杂的系统工程,审计部门必须从自身实际出发,一方面不断完善和提高基础管理水平,另一方面依托科技平台,用信息化管理系统做支撑,将财务信息纳入审计全方位的管理系统中,以便更好地做好信息的评价和反馈,更好地服务于单位的财务管理。最后,不断提高审计人员的综合素质。现代审计人员既要有系统的经济知识、较强的专业技能,又要有较高的政策水平,同时还需要具备综合分析和解决问题的能力。高素质的审计队伍是审计发挥应有作用的有力保障。
审计的动态管理还体现在审计领域要随风险领域的变化而适时调整。预算管理方式的变化,导致财政预算资金使用的风险领域相应变化,审计监督要随之调整重点审计领域,如实行政府集中采购后,原有的分散采购的风险在向专门的政府采购机构转移,审计也要随之将对采购业务的监督检查重点转向专门的采购机构。同样,实行国库集中收付后,原来分散的支出风险在向集中支付的管理控制领域转移,由此集中支付系统也变成了重点审计领域。
需要强调的是,加强内部审计要充分保障内部审计机构的独立性。设置独立内部审计部门,足额配备专职审计人员,切实加强内部审计队伍专业化建设。

排行榜

  • 24小时
  • 一周
  • 一月
乐百家指定官网